办媒体智库 做政府智囊——《东南商报》构建“媒体+智库”平台的实践与探索

文_唐慧卿 陈旭钦
在当前媒体融合大背景下,媒体需要智库的深度分析和专业研究来提高内容质量,而新型智库建设需要媒体的敏锐度和活跃度来扩大受众数量,两者相得益彰。构建“媒体+智库”平台,将是今后传统媒体转型的路径选择之一。
主流媒体必须充分认识新型智库建设的“时”与“势”、“职”与“责”,真正成为党委、政府部门“用得上、靠得住、离不开”的“智囊团”。媒体办智库要把目光瞄准国家战略和当地经济社会发展中的重大问题、热点问题,紧扣中心,服务大局,建言献策,注重实践性和操作性,提供高质量的决策、咨询服务,为当地经济社会发展作出应有的贡献。
一、“媒体+智库”融合发展成了转型着力点
媒体办智库,把传统新闻的生产方式,转变成以深度研究为核心抓手的资源平台,其重心在于转变产品理念,围绕资源聚合设计信息产品。构建“媒体+智库”平台,并不是媒体和智库简单地“1+1”叠加,而是多方面的解构和重组。
宁波日报报业集团旗下的《东南商报》,创办已有17年历史。去年下半年,结合自身实际以及国内传媒发展趋势变化,从传统媒体转型升级出发,确定“媒体+智库”融合发展模式,旨在构建智库型财经媒体IP。国研经济研究院是经国务院发展研究中心批准、依托专家优势和媒体资源优势主办的高端智库。宁波日报报业集团与国研经济研究院联合成立国研经济研究院东海分院,合资建立国研经济研究院(宁波)有限公司,注册资金1000万元,作为《东南商报》智库平台的运营方,共同拓展智库产业。
这项举措,其实是以兴办智库为龙头,整编团队,提升质量,打造知识经济时代的传媒资讯新平台。通过构建“媒体+智库”平台,云集各方专家,运用跨界思维和建设性思维,实现多方位的媒介融合,成为转型着力点,使一张单一的报纸向多元集群和平台转变。
《东南商报》智库的运营实体为国研经济研究院东海分院,其定位就是“政府智囊、企业参谋”,做好宁波市委、市政府及企业决策的“智囊团”,满足地方在经济、招商、产业发展和服务民生等方面的调研咨询需求。目前,东海分院主要工作是结合宁波发展“十四五”规划前瞻性问题,紧密围绕宁波“一带一路”综合试验区、“中国制造2025”示范区、智能经济、外向型经济、港口经济、民营经济、如何打造新一轮的城市竞争力、宁波本土产业链如何参与国际分工等方面选题,为宁波市委、市政府提供决策参考建议。
国研经济研究院东海分院自去年11月挂牌至今,已承办过著名经济学家、北京大学林毅夫教授的《十九大后中国经济发展与宁波机遇》报告会,著名经济学家、国务院发展研究中心张军扩教授的《新时代企业家精神与宁波发展》报告会,著名经济学家、国务院发展研究中心余斌教授的《十九大后的中国经济发展:新时代、新目标、新举措》报告会,著名公共政策专家、中国人民大学毛寿龙教授的《新时代中国经济的秩序维度》报告会等。承办了“中国开放论坛”“宁波发展论坛”“雪窦山论坛”和招商引资国际会议,承揽了宁波市“十四五”智能经济发展规划、宁波临空经济区产业布局规划、宁波东部新城文旅产业规划等重大课题的研究,搭建为国家及宁波市服务的战略合作平台。
搭建资源聚合平台,媒体智库不仅要打造专家智慧集合体,还要形成一个“政、产、学、研”四位一体服务平台,从理念、体制机制、运营模式等全方位转型。目前,国研经济研究院东海分院已聘请国际顶级智库专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年(宁波余姚籍)担任名誉院长,聘请国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、宁波市政府咨询委、宁波市社科院、浙商研究会等部门30多位专家作为特约研究员。
国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌认为,国研经济研究院东海分院立足宁波,为东部沿海地区经济社会发展贡献智慧,顺应当前经济发展形势,对于充分调动国家高端智库力量、有效整合智库资源具有重要意义,将为宁波发展注入新的动力。同时,将成为地方媒体与国家高端智库合作的先行点、示范点、创新点,对全国媒体智库建设有借鉴意义。
二、智库产品架构围绕服务政府和企业,做精做深
当前,媒体兴办智库急需提升的是“五力”,即:决策影响力、社会影响力、思想创新力、研究支撑力和国际输出力。媒体如何为党委、政府部门提供智库服务?重点应围绕提升资政建言能力,贡献具有一定前瞻性、战略性、指导性的咨询报告、调研报告、对策建议等智库产品而展开。国研经济研究院东海分院以建设“面向浙东南、辐射长三角”的智囊团和思想库为己任,突出实用性、对策性研究,为城市决策层、企业、媒体自身等提供智库产品。
在产品架构方面,向纵深发展,做精做深。比如,执行承办中国开放论坛(东钱湖论坛)、宁波发展论坛(一年四次)、世界智库大会(雪窦山论坛);开展宁波、台州、绍兴、舟山等城市的“十四五”规划前期研究、“中国制造2025”、产业转型、宁波舟山一体化、宁波申办2030世界博览会等课题研究。
在组织架构方面,智库设策划组、研究团队、内容生产部和运营部,并与《东南商报》采编、运营体系打通。策划组实际上是《东南商报》执行编委会,对日常智库的运营进行决策。主要职责是讨论各类课题、论坛承办的可行性和操作计划。内容生产部主要负责采访、编辑(包括报纸、网站、客户端、微信公众号)、调研、撰写调研报告等。智库实施研究员负责制,分小组对接研究课题,实现采编合一,团队协作开展工作。
议题设置能力是一家智库决策影响力、思想创新力、研究支撑力的前提。国研经济研究院东海分院瞄准“出大主意”“出真主意”、选题要“锐”的目标,目前已出版了10期系列内参《决策参考》,将智库研究员对宁波、长三角地区发展提出的有价值的意见建议,快捷地提供给城市决策层。其中,《对宁波高教争取“弯道超车”的几点建议》《关于打造宁波“膜力之城”的几点建议》《大开放、大制造、大文化——关于宁波发展重大方向的思考和建议》等智库报告,被宁波市主要领导批示。
面对宁波城市未来成长的空间,高等教育板块有必要“弯道超车”,促进产业转型升级,提升城市综合竞争力。为此,智库团队经过半个月的调研采访,在《决策参考》中建议:宁波牵手“一带一路”沿线城市搭建教育合作平台,精准筛选中东欧国家和国际友城中可引进合作的10多所大学,共建共享优质教育资源,创立国际合作办学的“宁波模式”。深度融合“宁波帮”文化精神与高校建设,形成“城市+母校+校友”的发展共同体。立足地方文化资源,共筑共生本土精神家园,兴建传承中华传统文化的阳明大学(阳明书院)等。
宁波在创建“中国制造2025”国家级示范区实施《方案》中提出,2020年宁波的光学电子要成为引领国际光学电子发展方向的创新区和先进制造基地。历经多年培育,在激智科技、长阳科技等企业带领下,宁波已经初步形成了“光学基膜—功能膜”的产业链,产品打破国际垄断,在细分市场上独占鳌头。宁波是否可以把光学薄膜产业打造成一张产业新名片?智库团队经过近一个月调研,在《决策参考》中建议:引进下游OLED面板生产企业或终端产业,形成产业闭环;政府牵头,组织大型“光学薄膜”项目研究;及时出击,对接台湾工业技术研究院等资源。
参与中国与中东欧国家的16+1合作,已成为宁波落实国家“一带一路”倡议的重要抓手。智库团队在《关于宁波与中东欧国家合作的对策建议》中,建议宁波市尽早筹划申办2020年16+1领导人峰会等国际活动,加快推进中东欧博览会升级,主动服务国家政治、经济、外交大局。将索非亚中国文化中心打造成为向世界展示宁波的窗口,加强对中东欧国家小语种人才培养。打造16+1经贸合作数据库,支撑领导决策和服务企业及社会需求。
以媒体为平台的智库,独特优势在于上情下达、下情上达。将多方面的情况、声音、建议进行整合,把群众意见、学界观点、政府思路集中起来,经过整理,形成报告,成为党委政府决策、施政中很有价值、值得参阅的信息。参与社会治理,把脉社会心态,问诊社会问题,预警社会风险,建言政府决策,也是媒体智库的社会担当。
媒体智库作为政府的“智囊团队”,由于打通了决策参与的“最后一公里”,建立了建言献策的渠道,许多成果和建议受到党委、政府部门领导的高度重视。经过半年多运作,国研经济研究院东海分院得到了政界、业界和社会的认可,宁波市级部门一些局、委、办纷纷与东海分院联系,希望合作承??翁?,构建良好的政府与智库关系。在未来一段时间,政府购买服务是东海分院最主要的收入来源。
三、选题、研究、传播,媒体智库的“三驾马车”
媒体办智库,首先应梳理思路,准确定位,服务好当地党委和政府,围绕当地党委和政府工作目标和任务建言献策,满足地方政府在经济、招商、产业发展和服务民生等方面的需求。媒体智库在业务承接过程中,最终价值是要落在实处的。借用企业价值链理论,把智库活动关键环节分为:选题、研究和传播这“三驾马车”。
选题,需精心谋划。选题是媒体智库开展决策咨询工作的第一步,是决定智库成果质量的关键。选题宜突出三性:一、新颖性。要选择现实经济社会中,特别是党委和政府中心工作中的新情况、新问题、新特点、新方法、新经验等课题。二、前瞻性。要把握时代脉搏,善于从纷繁复杂的经济、社会、生活中发现带苗头性、倾向性的问题。三、针对性。要紧紧围绕党委和政府的工作重点,尤其是现实经济社会的重大难题,作为选题调研的重点。
研究,需练就专业精神。媒体智库要提供高质量的决策咨询成果,必须开展深度调查研究,贵在有调查取证、深度剖析的专业主义高度,通过调查、思考、分析、论证,去粗取精、去伪存真,达到客观、全面、预见的专业性效果,提供有价值的参考。注重超前调研,预测经济社会发展趋势。找准社会热点,寻求解决问题的办法。抓住发展中的难点,深层次调研,找出问题原因和破解方法。突出专业化、权威的智库产品,是今后媒体智库发展的立身之本,应注重跨学科交叉研究和专业化分工。
传播,需有建设性意识,凸显“正向”效果。研究实力与传播能力是决定媒体智库影响力大小的“双轮”。没有研究基础的传播,无法长期形成影响力;没有传播推广的研究成果,难以形成决策影响力和社会影响力。主流媒体办智库本身已决定了“党媒智库”的角色,工作目的在于提出建设性意见,促进发展。因此,传播要有大局观念,指出问题要中肯,秉持冷静、理性态度,把资政启民的价值取向作为基本理念贯穿全局工作。媒体智库与决策者之间还应存在互动传播关系,需充分介入到政策制定的前端程序(如调研、意见征集、方案设计等)、中期建言(通过《内参》、研究报告等形式设计政策框架)、后期完善(包括评估、完善及应对社会舆论)等过程。只有做好智库产品的传播,才能使智库成果充分转化、释放能量。
当然,智库的转型路径不乏困难。人才队伍建设是首要难题,一些由记者转型而来的智库研究人员,往往有抓取现象、及时分析的敏锐度,但缺少学术规范和训练,深度挖掘不足。媒体智库对人才素质要求很高,应从提升“三度”入手:一、“领导的视野高度”,即具有战略思维和全局意识,能从党委、政府的工作部署中寻求决策咨询课题。二、“学者的理论深度”,即具有学理思维和思想深度,从调研中得出科学性结论。三、“记者的观察敏锐度”,即具有创新思维和超前意识,能预测新事物发展趋势。联手专家学者,策划组织选题,提供高质量的研究成果,《东南商报》构建“媒体+智库”平台正沿着这样的路径在不断探索。

( 本网编辑:Ceyre )

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