从舆情起步,迈上大数据舆情和社会治理之路——以浙江在线舆情中心为例浅谈党媒如何做好“To G”服务

文_李 双
一、党媒为什么要做“To G”服务
“To G”服务,是相对于“To B”和“To C”而言,面向政府提供产品与服务的商业模式,即对接政府部门需求并采取有效方式来满足。对严格意义上的企业来说,“To G”市场的准入门槛和安全等级普遍较高。对党媒来说,则是另一番景象。
近年来,层出不穷的新技术与新应用正深刻影响、改变着大众传播的模式、途径和理念。全媒体时代,各类媒体形态纷纷跨界融合,把握大数据、人工智能等风口,参与并推动着传媒行业的巨大变革。在这场媒体融合的浪潮中,作为党和政府的宣传阵地,党媒当仁不让应成为“To G”服务的领航者。
2016年9月,国务院印发《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,要求2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
伴随着“互联网+政务服务”工作的深入推进,浙江在线舆情中心以“浙江舆论引导重要窗口”“浙江权威舆情智库”“浙江首席舆情服务平台”为三大发展方向,致力于为全省各级党政机关和企事业单位打造数据驱动下的“精准治理体系”“智慧决策体系”和“阳光政务平台”,多年来结合国情、省情、行情,进行“To G”服务模式的探索与实践。目前,浙江在线舆情中心的大数据舆情和社会治理项目已被列为浙报集团战略项目之一。
二、浙江在线舆情中心“To G”服务的四个“一”
(一)聚合舆论众声,为政府决策实施与传播助一“数”之力
“围绕中心、服务大局”是党的新闻舆论工作的职责和使命之一。党和政府的中心工作、重大改革经过前期评估、试点,究竟落实得怎样,直接影响决策部署的实效;公众对此感受如何、有何期盼,又影响着政府部门的网络形象、政策推进的下一阶段工作。从这一角度入手,浙江在线舆情中心近年来以省委省政府重大改革决策的宣传、执行效果为主题,通过搜集网络数据,反馈网络舆论场声音,开展了一系列监督、评估分析,为政府决策部署提供阶段性大数据参考。
“最多跑一次”改革是“行政审批制度改革”和“四张清单一张网”的再深化和再推进,自2017年1月浙江省政府工作报告正式提出以来,引发社会广泛关注。2018年的全国两会上,“最多跑一次”还“跑”进了李克强总理作的政府工作报告中,在全国范围内受到热议。
“最多跑一次”在浙江“跑”得怎样?自正式提出以来,浙江在线舆情中心始终关注并观察着这项改革在两个舆论场的反响。2017年7月,浙江在线舆情中心策划推出了“最多跑一次”改革正式实施半年的大数据分析报告。通过搜集半年来传统纸媒、新闻网站、政府官网、网民留言等平台关于“最多跑一次”改革实施的近8万条网络数据,经过清理后,从宣传、执行、督查三方面,反映浙江11大市的落实情况,并通过网民意见抽样调查,整理民众心声、剖析不足问题、提出舆论建议,得出“浙江十一个大市改革实效督察实现‘全覆盖’”“九成网民认为改革有成效”等结论。这份《“最多跑一次”实施半年数据分析报告》发布后,受到浙江省委主要领导高度肯定。此后,适逢“最多跑一次”改革实施一周年,浙江在线舆情中心转换思路,放眼全国,对“最多跑一次”改革的年度网络形象作了更深入的大数据分析。
此外,围绕浙江省“人才强省”工作、浙江农村文化礼堂建设等省委省政府重点工作,浙江在线舆情中心均及时跟进推出大数据分析报告,并针对《浙江日报》、浙江新闻客户端等平台特点,制作发布不同形式的分析结论,从舆情角度实现了这项改革的分众化、差异化传播。
(二)联接“政产学研”各端,为政务合作交流搭建一“体”平台
随着互联网的迅猛发展,新型传播方式不断涌现,政府的施政环境发生深刻变化,舆情事件频发多发,政府社会治理与舆情应对能力遇到多层次考验。然而从全国来看,一些地方和部门仍存在工作理念不适应、工作机制不完善、舆情回应不到位、回应效果不理想等问题。为此,2016年发布的《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,对政务舆情回应的责任、标准、实效、督查、培训、激励、约束等一一作出要求。
浙江作为国家现代化创新治理的先行者,形成了一系列具有全国示范效应的治理和制度创新实例。这背后,集聚了政府对社会资源的科学调度,互联网大数据技术的合理利用,各界专家智慧的及时贡献,以及党媒等大众传播手段的助推。
如何将这些背后的力量进行系统化整合,以发挥更积极有效的作用?2016年起,由浙江省互联网信息办公室指导、浙报集团主办、浙江在线新闻网站承办的浙江大数据舆情高峰论坛,已成功举办两届。论坛邀请全省宣传系统领导、媒体代表、高校学者、互联网技术公司,共同探讨大数据时代社会治理、网络形象管理等议题,正逐渐成为“政产学研”各端共商如何利用大数据手段有效推动政府决策、管理和服务的年度盛会。
先后以“现代国家治理的术与数”“智胜!网络社会形象之道”为主题的两届论坛,分别邀请了原北京市政府新闻发言人、北京奥运会新闻宣传部长王惠,全国公安文学艺术联合会副主席、中国政府公共关系委员会主任委员武和平作主题演讲,分享政务舆情应对的“实战”经验与政务回应“秘籍”;浙江在线舆情中心发布《互联网大数据时代的国家治理现代化——浙江政务治理术与数的实践样板》《全球视野下的浙江网络形象》等研究成果;各界与会嘉宾还就政务发布与回应、网络形象管理等话题展开圆桌对话;同时,浙江舆情联盟、浙江舆情智库、全国大数据产业技术联盟、大数据舆情实验室等合作交流平台以论坛召开为契机陆续成立,成功打通政府部门、权威媒体、先进技术、专家智库等跨界资源,全方位助力提升政府治理能力,共探浙江政务形象塑造之道。
此外,基于浙报集团融媒体智能传播服务平台“媒立方”的领先技术,浙江在线舆情中心依托讯鱼舆情云服务、烽火普天Imange Q等大数据平台,并综合各领域专家智库意见,以智力和智能为双翼,为政府及企事业单位走在大数据革命的实践前沿,实现7×24小时全程护航。
(三)发挥智库能量,为社会治理贡献一“家”之言
“互联网+”时代,思想传播在现实世界与网络空间之间的界限逐渐模糊,媒体型智库应运而生。浙江在线舆情中心结合目前国内舆情智库建设现状,依托浙报集团对智库建设的支持计划,整合集团内外部资源,协同省内各大高校、研究机构等资源,建立了由网络管理专家、资深媒体人、研究机构与高校师资、网络大V、行业专家、技术专家等“政产学研”资深人员为核心的智库联盟,为全省各级党委政府推动科学民主决策、提高治理能力提供舆论支撑和智力支持。
如何发挥多元智库的集合能量?从寻找浦江3名失踪小孩等突发事件的应对与舆论引导,到宁波爆炸“领导重视”通报引发次生舆情的回溯分析,再至浙江城市全球形象、“最多跑一次”改革等主题式大数据舆情调研,浙江在线舆情中心在数据采集、舆情观察、特征分析的基础上,作出舆情趋势研判,并给出舆情风险提醒,为相关党政机关在舆情应对、形象修复、舆论引导等环节提供建议参考,在必要时派专员赴现场协助处置突发事件,线上线下充分发挥媒体型智库前后联动的作用。
在热点舆情、重大事项的观察研判上,浙江在线舆情中心还会充分征询智库专家意见观点,借力智能智力最大程度优化舆情处置方案、丰富研究视角,推出以小见大的舆情参考:无论是《人民的名义》热播反映的泛娱乐化视角下严肃主题传播方式的转变,还是南航选座事件中的“正面宣传”风险探究,甚至从以经济学概念解析“灰犀?!庇咔樘卣鞣缦?,经过多次实践,智库正释放出日益强大的能量,推动涉政舆情观察与分析朝着更为专业、资深、科学的方向发展。
(四)生动实践“新闻+”,为政务网络传播提供一“站”式服务
为更好适应互联网时代传播对象化、分众化趋势,进一步提高政务传播与舆情回应实效,各级政府部门陆续开通了政务微信、微博等新媒体账号。一时间,“网言网语”、公开互动、即时交流的政务社交媒体账号,对政府部门提出了更高的“上网”要求。了解到这一考核要求后,浙江在线舆情中心以生动实践“新闻+”服务为理念,推出了新媒体托管运营、政务双微排行评估等政务传播社会化服务,充分发挥党媒在选题把关、文字采编、传播策划、活动执行等方面的优势,全流程高效协助政府部门的政务网络传播。
新媒体托管运营方面,目前已为“浙江女性”“浙江水利”“浙江农业”等省直厅局单位政务微信提供相应服务,并逐渐实现集约化运营。政务新媒体矩阵排行与评估方面,先后推出浙江省宣传系统政务微博、微信月度排行,同时对接平湖、嘉善、吴兴、德清等地政务双微矩阵考核需求,建立独立考核体系,探索先进运营方式,监督不作为账号,帮助提高政务双微运营质量,实现规范化、长效化管理与监督机制。
三、党媒(网站)“To G”服务的思考
(一)以党媒优势充分对接政务需求,进一步创新产品形式,持续提升政府现代化社会治理能力
浙江在线新闻网站作为浙江省唯一省级重点新闻网站和综合性门户网站,以“权威媒体,大众网站”为基本定位,具有“党媒+网站”的属性。除了对接政府宣传任务,还需进一步沟通了解政府各个部门新理念、新要求、新思路,将“互联网+”思维融入合作中,利用政府“独家”资源,创新推出与时俱进、适合互联网传播的定制化产品,助力提升政府社会治理能力,推进智慧城市建设与服务。
(二)吸收“To B”“To C”商业理念,充分尊重市场竞争规律
无论是面对企业客户、普通消费者,还是政府部门,作为产品和服务提供者,都需要将目标用户转化为付费用户,才能实现产品、服务的变现。随着政府发展电子政务、加速城市信息化与智能化建设的需求,一些技术型企业迎来了“To G”服务的春天,纷纷入场抢占巨大的“To G”蛋糕。作为“To G”服务提供者,在政府采购、招标时,党媒面临着市场上技术、公关、咨询等各类公司的激烈竞争,当然还会遇到党媒同行的同台竞技;而“To G”服务的买方,又往往以超值的服务与用户体验来判高下。因此,党媒在“To G”服务的各个环节,都要尊重市场竞争规律,用产品和服务说话,以提供具有市场竞争力、高质量的产品与服务为目标。
(三)挖掘市场优质资源,扩大党媒“To G”服务版图
大数据、人工智能等技术资源已成为市场追逐的风口。因此,党媒的“To G”服务不应局限于“政府—党媒”两端,从长远来看,还要从丰富、流动的市场资源中及时补充高品质技术、高素质人才,借助社会资本与技术,并重视人才队伍建设,深度挖掘政府所需所想,才能提供不断更新升级的品质服务,巩固党媒在“To G”服务中的优势与地位,从而扩大“To G”服务版图。

( 本网编辑:Ceyre )

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